上海，是人民城市理念的首提地，是拥有2500万人口的超大型城市，是中国改革开放的前沿阵地和链接全球的国际大都市，更是一座流淌着红色血脉的光荣之城。然而，随着城市化进程的加速，上海的社区治理面临着前所未有的挑战。“老社区与新市民”“原住民与外来者”的文化碰撞，治理诉求从“生存型”向“品质型”升级，专业力量不足、居民参与度低、资源整合碎片化等问题影响着治理效能，亟待构建共治格局。“社区政委”这一创新举措，源于上海军休系统对退役军人优势的深度挖掘与精准利用。2022年，上海市军休系统启动了“社区政委”项目，以“编外政委”为制度切口，把军休干部嵌入超大城市最小治理单元——社区，使红色基因转化为城市精细化治理的“源代码”，让“退役不褪色”从精神口号升维为特大城市共治共享的“制度产能”。[详细]

四年来，上海市退役军人事务局在军休系统与基层社区推动“社区政委”平台建设，受到万余名军休干部的认可，并产生广泛积极的社会反响。该平台作为加强基层政治建设的新尝试与新补充，由全市百余名军休干部主导参与，体现并推动了基层公共事务的政治实践。 广大军休干部在实践中逐步认识到，“社区政委”是具有丰富军队政治工作经验及专业特长，并融入社会基层公共事务的军休干部群体。“社区政委”平台既是“社区政委”履职的手段，也与其形成相互依存、共同促进的关系。这一创新实践拓展了基层公共服务的新思路，具有较强的指导性和现实意义。[详细]

上海市军休系统开展的社区政委聘任活动，三载有余，已成为上海军休系统融入基层治理与强化思政引领的特色品牌，取得良好社会成效，获得广泛好评。社区政委普遍具有奉献精神和工作积极性，在各自岗位上做了大量工作，体现了永不褪色的初心使命意识，赢得了广泛赞誉。然而，军休干部群体毕竟是“银龄”群体，一些同志总会患有大大小小的疾病，又是身兼数职的“斜杠老人”，精力和体力都显得有限。基于这一客观情况，参与任务时要“省着点用”“悠着点干”，不可过度疲劳，防止有损健康，社区及相关部门需多予支持和理解，让他们的晚年生活更加温暖和有意义。[详细]

基层治理是国家治理现代化的基础工程，直接关系到社会和谐与人民福祉。上海“社区政委”作为新时代基层治理体系的重要创新，从法治视角审视，其意义不仅在于为社区引入了退役军人这一特殊群体的治理力量，更在于构建了一套法治化、规范化、可持续的社会力量参与机制，为完善基层治理体系、提升治理能力提供了制度性解决方案。[详细]

中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部社会治理教研室主任、教授 马福云

军休干部以社区政委品牌参与社区治理，既可发挥军休干部自身优势，又补充社区治理资源的不足，实现了军休人力资本向城市治理场域的对接转移，这一做法具有重要社会价值及意义。军休干部参与社区治理涉及到社区党建、思政国防教育、青少年教导、志愿服务、社区自治等多层面多领域。但是，社区政委的志愿者角色定位限制了其社区治理、社会服务作用发挥。建议优化军休社区供需双方对接，推动服务网络化；推动向社区的分层分类嵌入，条块协同发挥作用；强化军休干部嵌入社区治理的机制探索，以制度化试点推进运作模式构建。[详细]

中国社会科学院大学政府管理学院副院长 薛在兴

军休干部作为党和国家的宝贵财富，承载着军旅生涯的荣光与奉献精神，他们不仅是军队建设的见证者，更是社会发展的重要参与者。如何让军休干部的价值在新时代持续彰显，如何以实际行动尊重这份特殊群体的付出，上海“社区政委”创新实践给出了生动答案。当80余名上海军休干部走出家门，以“社区政委”的身份投身基层治理，这不仅是一次基层治理模式的探索，更是对军休干部价值的深度挖掘与尊重，为全国退役军人管理保障工作提供了具有重要借鉴意义的范例。[详细]

上海市退役军人事务局党组成员、副局长 严玉鹏

近年来，上海军休系统积极落实退役军人事务部工作要求，主动适应和把握新时代军休干部作用发挥的新趋势新特点，以思想政治建设为统领，守正创新、多维发力，创品牌、建队伍，构建军休干部作用发挥实践矩阵，引导全市军休干部在红色宣讲、基层党建、公益志愿、社区治理、关心下一代等各项工作方面当先锋、作表率，彰显了退休不褪色、建功新时代的良好精神风貌。特别是从2022年起，积极参与到人民城市建设，持续打造了社区政委助力基层治理的工作品牌和载体，取得了显著的成效。[详细]

“社区政委”三年多的实践，不只是为了将一批优秀的军休干部投放到社区参加基层治理，而是希望搭建一个真正可持续、能循环、有生命力的治理生态。有两个关注点：一是超大城市治理对思政引领、专业力量、群众威望的真实需求；二是把军休干部身上沉淀的“宝贵经历”“银发力量”“红色动能”释放出来。我们军休工作者的角色，是当好这个生态系统的“架构师”和“接线员”，做到不散架，不掉线。[详细]